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乾县农业农村局关于2025年乾县粮改饲项目实施方案的通知

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2025-08-01

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为深入推进国家粮改饲试点工作精神，加快农牧业结构调整，调动市场主体收贮、使用青贮玉米等******农村局关于印发2025年农业产业发展资金实施方案的通知》（咸农计财〔2025〕17号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，锚定省委、省政府推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。围绕“为养而种，以种促养，以养增收”的目标，依靠市场机制拉动种植结构向粮改饲统筹方向转变，带动全株玉米、燕麦、小黑麦、苜蓿、甜高粱等饲料作物种植，收获加工以后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化，提高秸秆饲料化利用比例，以此以养带种的方式加快推动我县种植结构调整，引导牛羊饲养从饲草籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

二、基本原则

（一）需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状、潜力，兼顾粮食安全，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

（二）因地制宜，分类指导。充分考虑本地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，鼓励使用新技术收贮加工和饲喂使用，发展具有本地特色的饲草料品种。

（三）种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。

（四）协调推进，绿色发展。把养殖场配套粪污资源化利用设施并有效利用作为必要条件，进一步推进养殖场主动落实畜禽粪污资源化利用的主体责任和形成良好社会氛围，推进种养循环绿色农业发展。

三、目标任务

（一）种植业结构进一步优化。粮改饲种植结构年调整耕地面积不少于4万亩，年青贮鲜草不少于12万吨。

（二）饲草作物优质高产技术与草食畜标准化饲养技术逐步推广普及。节粮增产、节粮增效、节地增收效果明显增强，饲草玉米种植收入比籽粒玉米种植提高5%以上，奶牛、奶山羊平均单产提高1%，肉牛肉羊出栏率提高5%以上，饲料成本降低5%以上，标准化规模养殖水平显著提高。

四、实施区域、实施对象条件及建设内容

（一）实施区域。全县范围内。

（二）实施对象条件。奶牛、肉牛养殖规模50头以上养殖场，奶山羊、肉羊养殖规模100只以上养殖场或具备饲草收贮100吨以上的草食家畜养殖场（户）、具有稳定青贮饲草料供销订单的专业收贮企业、农业合作社以及专业化收贮服务组织等主体（主体申报资料：2025年“粮改饲”项目申报表、营业执照复印件、法人身份证复印件、对公账户信息复印件）。

（三）建设内容。鼓励种植户加快种植业结构调整。一是2025年调整传统玉米种植为饲用种植4万亩。二是2025年完成青贮全株玉米鲜重不少于12万吨。三是青贮设施建设，以草食畜规模养殖场为重点，支持标准化青贮池建设。

五、投资规模及补助环节

（一）投资规模

2025年安排我县项目补助资金540万元。

（二）补助环节及标准

一是饲草产品收贮补助。以具有较大规模青贮草收贮能力的养殖场(企业、合作作社、户)为主，兼顾具有稳定青贮饲草料提供订单的专业收贮企业(合作社)，每吨全株玉米青贮饲料补助资金不超过45元；二是青贮池建设补助。对新建标准化青贮池每立方米补助不超过50元，补助资金控制在财政总投资10%以内。

（三）补助方式

采取“先建后补”的方式，项目实施主体完成任务并通过县级验收，经公示无异议后，按测算标准一次性补助。

（四）补助优先序

项目实施优先补助具有规模的养殖场(企业、合作社)，其次补助专业收贮企业（合作社），结余资金用于养殖大户、专业户补助。

（五）青贮量核算

严格测量青贮池制作容积或地面起垛体积，以每立方0.7吨标准核算补助青贮量。核算公式为：青贮量=制作青贮容积（m3）×0.7（t/m3）。裹包青贮随机抽取一定比例称重计算青贮总量。

六、实施程序及时间安排

为确保项目公平、公正、公开、高效实施，在实施过程中坚持四公示（项目公示、主体公示、验收结果公示、补助资金公示）和五步工作法（即：一报、二核、三验、四公示、五兑付），分六阶段实施：

（一）项目实施方案公示阶段（2025年8月1日—8月7日）。******电视台、政府官方网站、乾县发布等公众平台以及在各镇(办)张贴公告等方式发布项目实施方案，对项目实施背景、目的意义、政策措施、扶持重点、补贴环节等进行广泛宣传报道，扩大项目社会影响面和知晓率，使广大群众对粮改饲工作充分认识，主动配合，积极参与，形成各方齐抓共管、全力配合的良好社会舆论氛围。

（二）项目主体审核公示阶段（2025年8月8日—9月14日）。按照自主申报原则进行，一是由镇（办）畜牧兽医站指导申报主体填报粮改饲项目申请登记表，对符合条件的主体签字盖章；二是由所在村委会审核申报资格，并在村级进行公示；三是由镇（办）对项目申报主体资格进行检查核实******农村局登记、录入、造册，9月15日前在县政府网站对2025年乾县粮改饲项目申报实施主体进行公示，接受社会监督，监督电话******。未在申报期申报的或审核不通过的主体不予享受补贴。

（三）项目实施阶段（2025年9月15日—10月31日）。

******办公室做好项目实施监督工作，建立日常监督检查制度，在青贮前、中期巡回监督检查，并邀请技术人员现场指导收贮工作有序开展。指导实施主体落实专人负责档案资料收集，坚持“受益对象明确、青贮数量地点清楚、补贴数量准确、款物台账详细”的原则，留存必要的影像资料，确保项目实施质量以及实施进度。

（四）项目验收阶段（2025年11月1日—12月15日）。

******农村局牵头，联合财政、镇（办）兽医站组成项目验收组，参照制定的实施方案和“一个指标、一把尺子”的考核要求，组织相关人员深入项目实施单位进行现场实地验收，采取看台账、测实物等形式，核准验收完成情况，并填写项目验收单，留存现场验收影像资料。

（五）项目完成任务公示阶段（2025年12月16日—12月月31日）。按照联合验收组验收结果，结合项目实施主体项目签订任务，对项目实施主体2025年青贮任务完成和未完成任务情况在县人民政府网站予以公示（未完成任务或验收不合格，不予享受政策补助），接受群众和项目实施主体监督。

（六）项目补助资金公示及兑付阶段（2026年1月1日—4月30日）。2025年粮改饲项目补助资金按照项目验收完成任务情况，由粮改饲项目实施领导小组研究具体补助标准，对2025年粮改饲项目实施任务完成且公示无异议的实施主体予以项目补助资金核算，经局党委“三重一大”会议研究通过后，最终按测算标准一次性兑付补助资金。

七、保障措施

(一)加强宣传引导。******电视台、乾县发布等公众平台发布项目公示以及在各镇(办)张贴公告等方式，向广大群众宣传粮改饲试点政策、补助政策、补助对象的宣传，扩大项目知晓面，主动接受群众监督，引导全社会支持、关心参与粮改饲工作，有效激发养殖企业、合作社、专业收贮企业和种植农户的积极性，为推进粮改饲试点营造良好的社会氛围。

(二)强化组织领导。为确保项目顺利实施，圆满完成任务，成立乾县粮改饲项目工作领导小组，由主管副县长任组长，******财政局、县******农村局负责人为成员，******办公室设在县******农村局畜牧股，具体负责项目的实施和督查工作。

(三)强化技术培训。一是抓好青贮技术、青贮设施建设、青贮机械推广培训工作，成立技术小组，分期开展技术培训；二是县级畜牧技术推广部门要将饲草青贮工作作为本单位重点工作来抓，实行领导包片，技术人员包场，青贮期间要进行现场指导，确保青贮质量；三是在青贮期间组建联合收割队，缩短青贮时间，避免因雨天影响青贮质量和进度。